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我国生猪期货的实践困境与政策建议

罗千峰、杨久东“养猪业”在中国乃至世界都有着重要的地位。中国生猪屠宰、猪肉生产和猪肉消费居世界第一,肉类消费结构中,猪肉消费比重超过60%。然而,生猪价格的波动影响了消费者对猪肉的正常消费需求,对健康的经济发展和养猪业从业人员的经营产生了严重的负面影响。同时,猪肉价格的变化也影响着整个消费物价指数的变化和发展。猪肉价格的上涨对消费者物价指数有明显的促进作用。因此,寻求减缓生猪和猪肉价格波动的有效方法,对经济的健康发展和人民生活水平的提高具有重要意义。生猪期货的探索与实践应运而生。

猪期货的现实意义

猪期货是以猪为标的的期货合约。它具有套期保值、降低操作风险、稳定生产收入、规范市场秩序、稳定生产供给、促进大型产业发展、提高产业协调水平等功能。这对促进养猪业健康稳定发展具有重要意义。

(一)降低经营风险,稳定生产收入,生猪生产具有自发性特点。由于客观因素和主观能力的限制,养猪业从业人员很难准确把握整个市场的整体动态。因此,养猪业从业人员的生产决策会有些盲目。具体来说,当猪肉价格上涨时,养猪业从业者将倾向于扩大生产规模,这将导致猪肉供过于求,价格也会下降。当猪肉价格下跌时,从业人员会因客观限制而降低生猪生产规模,从而减少猪肉的市场供应。面对巨大的市场需求,猪肉价格将因供过于求而再次上涨,进而形成新一轮的“猪周期”。

在“蛛网效应”的影响下,生猪市场的价格会周期性、有规律地波动。此外,生猪市场具有盲目性、自发性和滞后性。同时,鉴于生猪产业链长、产业链主体复杂的现实,生猪产业的经营行为将进一步加剧“蛛网效应”的负面影响,导致生猪价格波动更加广泛。生猪期货具有价格发现功能。对生猪价格的合理预期可以指导养猪业从业人员的生产行为,为生猪产业链主体提供更及时的信息,指导从业人员的经营行为,降低经营风险,稳定生产收入。

(2)规范市场秩序,稳定生产供应,综合考虑当前市场形势、资源条件、生产基础等因素。农业部发布《全国生猪优势区域布局规划(2008-2015年)》,形成沿海、东北、中部和西南四大生猪主产区布局。这些占主导地位的生猪生产区不仅有巨大的生猪消费市场,而且是生猪的主要出口区。生猪生产是区域性和周期性的,而生猪消费是全球性和全年性的。这一矛盾不仅制约了生猪生产资源的配置,而且加剧了生猪产业的波动性。与此同时,一些养猪业从业者和投机者会利用渠道或信息等资源优势抬高或压低初级产品价格,严重扰乱市场秩序。生猪期货市场有利于市场价格的稳定,促进生猪市场信息的传递速度和透明度,提高市场资源的区域配置效率,有效减少市场垄断、囤积、故意提价或降价等。规范市场秩序,稳定生产供应。

(3)促进大型产业发展,提高产业协同水平

生猪价格波动在很大程度上是由大量分散农户无序进出生猪市场造成的。生猪价格上涨时,会“猛涨”,价格下跌时,会“猛跌”,直接影响生猪产业的健康发展。生猪期货市场将以相对稳定的价格预期为从业者提供一些参考。在

近年来,我国养猪业发展迅速,但从整个养猪业来看,散养模式所占比例较高,规模化养猪比重仍然不足,尤其是大中型养猪模式的比重仍需提高。规模化是生猪生产机械化和现代化的基础,为推广应用优良猪种、科学育肥方法和先进科技水平奠定基础。随着生猪产业规模的缩小,生猪现货供应的能力和水平无法得到保证,规避风险和价格发现的功能也将受到限制,制约着生猪期货的发展。

(2)生猪期货支持政策薄弱。如今,对中国养猪业的支持政策主要集中在现货市场。国务院2007年发布的《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》、《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、2008年发布的《关于进一步扶持生猪生产稳定供应的通知》等政策在母猪补贴、规模化标准化养殖场、养殖小区建设、养殖技术支持、疫病防控、生猪产业信息预警、加强合作领导等领域提供了支持。相比之下,国家对生猪期货的支持政策太弱。尽管生猪期货的研究和试点工作仍在继续,但为了推动我国生猪期货上市,期货支持政策还需进一步加强。

(3)生猪产业链利润分配不合理生猪产业链涵盖饲料供应、生猪养殖、养殖防疫、屠宰加工、储运、销售和服务。在生猪市场上,生猪饲养者和消费者承受着最大的经营风险和价格波动压力,而卖方、饲料供应商和加工者的风险相对较低,但他们占利润的绝大部分。生猪产业利润分配不合理,必然导致产业发展不健全,制约生猪期货上市进程。

(4)养猪业的交易机制不完善。

猪的市场信息不顺畅。由于客观条件的限制和“理性经济人”的限制,猪贩子和批发商掌握的市场信息很难向养猪人反馈准确、真实的市场信息。有许多贸易联系,涉及的主题很复杂。协调谈判成本过高,制约了养猪业的经营效率,削弱了利润分配的合理性。生猪交易场所分散,生猪产业参与者地位不平等,难以形成公平定价、有效监管、及时反馈、结构调整和互利共赢的良性循环和回应。

促进生猪期货发展的政策建议

(1)促进生猪大规模发展,支持生猪现货市场

生猪现货市场是生猪期货发展的基础;发展生猪现货市场,关键是发展生猪规模化生产。进一步加强标准化养殖场和养殖小区建设,加强基础配套设施跟踪,积极探索养殖场有机循环管理模式,最大限度降低污染水平。提高规模化生猪生产机械化水平,充分发挥规模效益优势,同时加强与市场的对接,积极为订单模式创造条件,促进生猪产业稳定发展。

(2)加大政策支持力度,启动生猪期货试点项目。

抛开促进生猪期货的争议部分,“求同存异”,寻找可能的试点项目。首先,易于标准化和储存的冷冻肉将被用作期货的试点。试点实施将在养猪有利的一些地区进行。龙头企业将积极发挥科技、资本和产业链优势。同时,发展冷库和冷链运输,解决猪肉难以储存和运输的问题,帮助生猪期货试点。

(3)促进产业链中员工的平等地位和利润的合理分配

加强生猪产业链的环节和合作水平,促进产业链中风险和利润的评估,寻求科学合理的利润分配方法,确保生猪产业中各主体的平等地位

创建公平透明的生猪信息平台,加强生猪市场信息采集的全面性、传播速度和信息反馈的及时性,为生猪生产决策提供必要的参考和指导,及时调整生猪生产结构;规范和简化生猪交易环节,减少生猪贩运者、猪肉批发商和生猪产品经销商之间不必要的环节和多余的交易水平,降低交易成本;加强市场监管,维护生猪产业主体的合法权益和地位,创建平等参与、互利共赢的模式。

生猪期货是稳定猪肉价格波动的有效途径。美国、韩国等国家有成功的实践经验可供借鉴。然而,我国生猪期货上市的条件尚不成熟。要进一步发展现货市场,完善生猪市场交易机制体系,促进产业链利润合理分配,建立生猪期货预警机制,及时应对突发情况。

(作者:中国人民大学农业与农村发展学院)